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國家發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，全國已有26個省(區(qū)、市)的131個家政企業(yè)入選本地產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育庫，“推動入選各省(區(qū)、市)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育庫的家政企業(yè)數(shù)量達到100家以上”的目標已完成。

報道還提到，針對家政服務業(yè)提質擴容，加強家政院校教育;擴大家政培訓規(guī)模，有效提升家政從業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;落實家政培訓補貼，提高家政培訓質量等。總之，要不斷推進家政行業(yè)產(chǎn)教融合發(fā)展、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

提到家政，盡管目前職業(yè)院校的家政專業(yè)學生人數(shù)在增長，但相比市場需求，仍然難以滿足。據(jù)有關數(shù)據(jù)，我國大中城市約有40%家庭需要家政服務，然而滿足率卻不足50%。而對家政從業(yè)人員的另一個重要來源——農(nóng)民工的從業(yè)管理與規(guī)范升級，也成為家政業(yè)迫在眉睫的重要任務。

家政行業(yè)產(chǎn)教融合發(fā)展，提高了農(nóng)民工的供職就業(yè)能力，也解決了農(nóng)民工的最大就業(yè)障礙，與此同時，隨著家政行業(yè)規(guī)范發(fā)展，農(nóng)民工的社會基本保障也將得到落實。

農(nóng)民工就業(yè)，一方面是就業(yè)能力制約問題，另一方面就是勞動權益缺乏保障問題。不少農(nóng)民工打著同樣的工，但就醫(yī)等福利保障跟不上，必然影響其就業(yè)意愿，更壓抑了其可支配消費能力。當前，政府推動汽車下鄉(xiāng)等活動，一些企業(yè)也紛紛開拓下沉市場，但若離開了依靠農(nóng)民工消費的下沉市場，就離開了真正的市場紅利。

家政行業(yè)發(fā)展，至少給我們帶來兩個方面的啟示：一是產(chǎn)教融合發(fā)展，擴大就業(yè)培訓，提升農(nóng)民工的職業(yè)就業(yè)能力;二是行業(yè)規(guī)范發(fā)展，確保勞動者的社會勞動保障得到切實的落實。近幾年來，城鄉(xiāng)融合發(fā)展、戶籍制度改革的呼聲越來越高。推動戶籍制度改革也是我國諸多改革中的重要部分。

2019年4月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》，從戶籍制度改革、推動非戶籍城市落戶、推動多個重點城市群和都市圈發(fā)展等方面推動新型城鎮(zhèn)化的建設。值得關注的是，城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制。

目前戶籍制度改革仍面臨困局，一方面是人口虹吸效應的大城市戶籍門檻較高，另一方面是一些縣城等中小城市難以吸納人口。究其原因，有觀點認為，一方面是由于大城市中適齡勞動人口職業(yè)就業(yè)能力以及相關行業(yè)培訓缺乏;另一方面是由于中小城市戶籍變遷，與戶籍掛鉤的相應保障沒有及時到位，難以對農(nóng)民工產(chǎn)生真正的吸引力。

筆者認為，或許家政行業(yè)發(fā)展的實踐可以給我們帶來啟示，其一是加強就業(yè)人口的職業(yè)就業(yè)能力的培訓，有了就業(yè)有了財富創(chuàng)造，與戶籍掛鉤的勞動福利保障就有了基礎;其二是規(guī)范發(fā)展，切實讓勞動者的社會勞動保障權益得到落實。從某種意義上來說，戶籍制度的改革，不在于戶籍制度改革的形式，也不在于戶籍是農(nóng)與非農(nóng)，而在于與戶籍制度掛鉤的各種勞動保障與工作權益是否能夠得到落實，并逐步實現(xiàn)效率公正的平衡。

城鄉(xiāng)二元戶籍制度，即城市人口分享國家財政受益，而農(nóng)村人口分享集體經(jīng)濟收益，從而導致了與戶籍制度掛鉤的社會保障福利甚至勞動工作權益的城鄉(xiāng)差異。當前，我國經(jīng)濟增速換擋、整體人口紅利逐漸消失，推動戶籍改革、發(fā)展中小城市、人員和要素自由流動、刺激經(jīng)濟消費潛力、效率公正兼顧等觀點也越來越成為共識。

筆者認為，推進戶籍制度改革，仍需要堅持以人為本，可以學習家政行業(yè)發(fā)展的實踐經(jīng)驗。一是增強勞動人口的勞動就業(yè)或創(chuàng)業(yè)能力等，勞動就業(yè)工作創(chuàng)造就是財富之源;二是規(guī)范發(fā)展，切實保障勞動者的社會保障福利以及勞動工作權益落實，切實推動保障勞動者的社會保障福利以及勞動工作權益城鄉(xiāng)無差異化發(fā)展。而社會保障福利以及城鄉(xiāng)無差異化，正是戶籍制度改革的靈魂，也能夠真正體現(xiàn)效率與公正平衡。(何翠云)

關鍵詞： 勞動工作權益 戶籍制度改革 家政企業(yè) 產(chǎn)教融合型企業(yè)