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(資料圖)

江西省吉安市永新縣按照中央及省市部署，緊緊圍繞“既要把農村公路建好，更要管好、護好、運營好”的總體要求，以鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接為契機，以創建“四好農村路”省級示范縣為抓手，大力推進農村公路事業發展。截至目前，永新縣公路通車里程2508公里，公路密度達115公里/百平方公里；農村公路通車里程2217公里，縣道三級及以上公路占比77.5%；156個行政村已通雙車道，覆蓋率達65.5%，被認定為江西省“四好農村路”示范縣。

創新建設機制，建好農村公路

永新縣搶抓全國加快農村公路建設的歷史機遇，建立“領導領銜、部門聯動、社會支持、群眾參與”的工作機制，為農村公路建設提供了強有力的組織保障，形成了匯聚全縣之力抓創建的濃厚氛圍。一是黨政統籌推進機制。成立以縣政府主要領導為組長的“四好農村路”省級示范縣創建工作領導小組，出臺了《永新縣創建“四好農村路”省級示范縣實施方案》，進一步規范公路建設、養護、管理，形成長效機制。先后召開創建“四好農村路”省級示范縣動員大會，多次在縣委常委會、縣政府常務會、專題調度會上研究部署“四好農村路”建設相關工作，凝聚了建設農村公路的強大合力。二是完善要素保障機制。抓住脫貧攻堅及鞏固拓展機遇，“十三五”期間，全縣完成農村公路總投資8.85億元，累計投入1.16億元用于“四好農村路”創建，有力保障創建工作穩步推進。成立永新縣“四好農村路”工作專班，抽調27名專業人才成立外業組、宣傳組、內業組等3個創建工作專班組，定期深入農村公路建設現場、管養一線。建立“一事一議”協調機制，實行每日微信一調度、每周現場一調度，任務細化到人、機械、材料、工程量等，全力推進建設工作。三是質量監管長效機制。始終堅持質量為本、安全至上，把提高建設質量、延長使用壽命作為農村公路建設的首要目標。圍繞標準化建設要求，從開工階段高標準高要求推進到施工階段嚴把材料、程序，再到驗收階段逐項核查，堅持全程監管，建立了“部門監督、企業自檢、項目法人管理”的三級質量保證體系，從源頭上消除安全隱患，實現工程項目一次性交工驗收合格率100%、責任事故零發生。

創新管護機制，管好農村公路

永新縣積極探索農村公路管理體制、養護方法和路政管理新路徑，全面提升農村公路路況質量和路網服務功能，實現“暢、潔、美、綠、安”的農村公路管理養護目標。一是構建養護管理體系。制定《永新縣深化農村公路管理養護體制改革實施方案》，壓緊壓實農村公路管理養護的主體責任，全面實施農村公路管理養護“總路長+三級路長”的“路長制”，由縣政府主要負責人擔任總路長，縣政府主管負責人、鄉鎮負責人和村委會負責人為縣、鄉、村路長，同時，嚴格落實日常養護經費，縣道、鄉道、村道分別按每年每公里10000元、5000元、3000元的標準進行補助，將農村公路管理養護目標納入考核性指標，嚴格考核兌現。二是創新養護管理模式。大力打造政府支持指導、市場優化資源配置和群眾補充養護用的多層次、多方式的公路養護服務供給體系，實行縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的管理養護體系，由原來一個部門幾十個人的一條線養護轉變成了由公路事業發展中心牽頭，與路長、群眾、專業隊伍大聯合共同養護，建立了縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員的三級路政機制，實現三級路政機制自監、自管、自治，做到有名、有實、有效，達到農村公路共建共享的效果。目前，永新縣農村公路列養率和經常性護養率達100%，120多名脫貧戶通過公益性崗位加入公路養護員隊伍，每人每年至少增收1萬元。三是搭建路政管理數字化平臺。搭建“智慧交通”信息化平臺，創新“互聯網+”農村公路管理模式，對接縣大數據中心、110指揮平臺等，共享信息資源、加強工作聯動，對路況進行隨時檢測預報，推動科技治超，超限超載治理實現規范化、常態化。同時，探索創新“黨建+路長制”工作模式、“互聯網＋路長制”管理模式、“路長+警長”合作機制、“路長+工程師”協作機制，形成政府主導、部門協同、上下聯動、運轉高效的工作格局，加強公路法律法規宣傳，加大路面巡查力度和頻次，確保農村公路安全暢通，全縣公路超限率控制在2%以下。

創新融合機制，用好農村公路

永新縣堅持發揮農村公路引領經濟發展的帶動作用，帶動了農村公路沿線特色種養、特色旅游、客貨運輸等產業的蓬勃發展，使“以路強農、以路促旅、以路添美、以路興商”成為推動全縣農村公路發展的新模式。一是“公路+產業”鋪就致富路。大力推進“交通+產業”深度融合發展，打造了“交通+果蔬產業、交通+生態康養、交通+農特產業、交通+特色養殖”等多個生態經濟示范走廊，構建了永寧廈線百里（黃桃）桃花谷、泉南高速“稻漁共生”生態產業帶、禾河沿岸蠶桑綠廊、現代農業示范園綜合體等“一谷一帶一廊一園”現代農業產業新格局，全縣產業路達43公里，覆蓋全縣182個特色產業村、聯通百畝以上規模化產業基地162個、服務2.2萬戶農民，實現戶均年增收4000多元。二是“公路+旅游”串聯風景線。深化“全景永新·全域旅游”戰略，構建以高速公路為大通道，以國省道為主骨架，以縣、鄉、村道為脈絡的紅色旅游、鄉村旅游、休閑旅游大交通網絡，升級改造紅色景區農村公路，加快推進龍源口旅游公路、井岡山茨坪景區至三灣景區快速通道等一批旅游公路建設，極大地改善了交通通行條件，為全縣紅色旅游發展提速提供了強勁動力，目前推出3條特色精品旅游線路，串聯了全縣各個旅游景點，創建了國家3A級以上景區3個，全國非遺旅游街區1個，全國鄉村旅游重點村1個，國家級、省級AAA鄉村旅游示范點5個。三是“公路+物流”打通最后一公里。加快實現區域城鄉公交一體化布局，探索實施“交郵融合”“交貨融合”等農村物流組織模式，建成以縣城物流園、鄉鎮服務站和行政村服務點為框架的農村電商和配送為一體的三級物流網絡。目前，永新縣23個鄉鎮全部設立物流服務站，村級物流服務點179個，農村電商服務站125個，實現鄉鎮農村物流服務站全覆蓋,村級農村物流服務點覆蓋率達75%目標，榮獲第四批國家電子進農村綜合示范縣稱號。

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